Το δεύτερο πάνελ της εκδήλωσης αποτελούνταν από τον Δρ. Καραγιάννη Βασίλη, Partner στην KLC Law Firm, τον κύριο Ομράν Ορέστη, Partner στην δικηγορική εταιρία DLA Piper και Επικεφαλή του Greece Country Group, την κύρια Ψάλτη Μαρία, Δικηγόρο – Ειδική Επιστήμονα, Προϊσταμένη του Τμήματος «Νομικής Υποστήριξης και Τεκμηρίωσης Αποφάσεων» στην Διεύθυνση Νομικής Υπηρεσίας της ΡΑΕ, την κύρια Σταζίλοβα Ελένη, Senior Associate στην Bernitsas Law Firm και την κύρια Μαστροκούκου Αργυρώ, Associate στην δικηγορική εταιρία Μεταξάς και Συνεργάτες. Οι ομιλητές αναφέρθηκαν στο ελληνικό και ευρωπαϊκό ρυθμιστικό πλαίσιο της αγοράς ενέργειας, αλλά και στον ρόλο που διαδραματίζουν οι ανεξάρτητες αρχές σε αυτήν.
Ο Δρ. Καραγιάννης στην ομιλία του, εξήγησε αναλυτικά τον ρόλο των αρχών ανταγωνισμού στον τομέα της ενέργειας και ειδικότερα τον ρόλο της Επιτροπής Ανταγωνισμού [ΕΑ] και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής [ΕΕ]. Αρχικά, αναφέρθηκε στο κριτήριο για την εφαρμογή των περί ανταγωνισμού διατάξεων και στο κατά πόσο μπορεί η ρυθμιστική νομοθεσία να αφήνει κάποιο περιθώριο αυτόβουλης δράσης στις επιχειρήσεις. Ειδικότερα, εστίασε στο ότι η Επιτροπή Ανταγωνισμού είναι υπεύθυνη για την ex post (εκ των υστέρων) εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού, ενώ η ΡΑΕ για την ex ante (εκ των προτέρων) εφαρμογή τους. Συνεχίζοντας, ανέλυσε τους κανόνες περί ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων (α. 107-109 ΣΛΕΕ) και τον Κανονισμό Foreign Subsidies (FSR) που συνιστά ένα νέο εργαλείο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την αντιμετώπιση ξένων επιδοτήσεων που στρεβλώνουν τους ισότιμους όρους ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά. Τέλος, επισήμανε ότι υπάρχουν εγγενείς δυσκολίες στην ex post εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού και ότι απαιτείται σαφής οριοθέτηση λειτουργιών αλλά και συνεργασία μεταξύ ΡΑΕ, ΕΑ και ΕΕ για την καλύτερη λειτουργία της αγοράς ενέργειας.
Ο κύριος Ομράν παρουσίασε το θέμα των κρατικών ενισχύσεων στον τομέα της ενέργειας. Πιο συγκεκριμένα, ανέλυσε τις κατευθυντήριες γραμμές για το 2022, οι οποίες καθορίζουν τα κριτήρια συμβατότητας των μέτρων κρατικής ενίσχυσης, βάσει του α. 107 παρ. 3 (γ) ΣΛΕΕ, αλλά και τα μέτρα ενίσχυσης των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών. Στην συνέχεια, επικεντρώθηκε στις κρατικές ενισχύσεις στο πλαίσιο εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου (ΣΕΔΕ) και στα αντίστοιχα μέτρα ενίσχυσής τους. Επίσης, αναφέρθηκε στον Γενικό Κανονισμό Απαλλαγής κατά κατηγορία (ΓΚΑΚ) με τον οποίο καθορίζονται οι όροι συμβατότητας βάσει των οποίων τα κράτη-μέλη μπορούν να εφαρμόζουν μέτρα κρατικών ενισχύσεων χωρίς προηγούμενη κοινοποίηση και έγκριση από την Επιτροπή. Καταληκτικά, μίλησε για τον ν.4414/2016 που περιλαμβάνει μέτρα ενίσχυσης των Α.Π.Ε. στην Ελλάδα και τόνισε ότι η Ε.Ε. δεν είναι ακόμα έτοιμη να δεχθεί επενδύσεις για την πράσινη μετάβαση.
Η κύρια Ψάλτη, στην ομιλία της, παρουσίασε τον ρόλο της Ρυθμιστικής Αρχής της Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.). Αρχικά, ανέδειξε την ιδιόμορφη και, διακριτή από άλλες ιδιωτικές και δημόσιες οντότητες, νομική προσωπικότητα της Ρ.Α.Ε. και τόνισε την οικονομική, προσωπική, θεσμική και λειτουργική της ανεξαρτησία. Εν συνεχεία, απαρίθμησε τις αποκλειστικές αρμοδιότητές της Ρ.Α.Ε., οι οποίες της απονέμονται απευθείας από το ενωσιακό δίκαιο μεταξύ των οποίων βρίσκονται και η ρύθμιση, η εποπτεία και ο έλεγχος των ενεργειακών αγορών. Αναλυτικότερα, οι εν λόγω αρμοδιότητες είναι κανονιστικές, ρυθμιστικές, δικαιοδοτικές και κυρωτικές, ενώ σε αυτές περιλαμβάνονται και συστάσεις σε μορφή «ήπιου νόμου» και νομολογίας. Στην περίπτωση της λιανικής αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας και Φυσικού Αερίου, η ΡΑΕ δεν δύναται να ασκήσει κανονιστικές αρμοδιότητες και παρεμβαίνει ελάχιστα. Σημειώθηκε επίσης, ότι το εθνικό δίκαιο απονέμει στην Αρχή και περαιτέρω αρμοδιότητες, σε άσκηση της διακριτικής της ευχέρειας, με κυριότερες την ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασμού, την αδειοδότηση των ενεργειακών δραστηριοτήτων και την εποπτεία των αδειούχων. Τέλος, η κύρια Ψάλτη τόνισε την ανάγκη παρακολούθησης του ανταγωνισμού και συνεργασίας Ρ.Α.Ε. και Επιτροπής Ανταγωνισμού, για την αποφυγή στρεβλώσεών του.
Η κύρια Μαστροκούκου μίλησε για την οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων των ρυθμιστικών αρχών σχετικά με τον έλεγχο της αγοράς ενέργειας. Ξεκίνησε την εισήγησή της, παραθέτοντας το θεσμικό πλαίσιο δημιουργίας της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας Αποβλήτων και Υδάτων (Ρ.Α.Α.Ε.Υ.) και τις αρμοδιότητες της, εκ των οποίων, ιδιαίτερα σημαντική είναι η δημοσίευση της ετήσιας έκθεσης σχετικά με την συμμόρφωση των τιμών προμήθειας προς τις υποχρεώσεις παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας. Ανέδειξε την ύπαρξη θετικών ρυθμιστικών κανόνων που στοχεύουν στην διαφάνεια, στην ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού και στην διαχείριση των ενεργειακών αδειών. Στην συνέχεια, αναφέρθηκε στον βασικό στόχο της Επιτροπής Ανταγωνισμού, που είναι η προστασία των καταναλωτών και η ανόθευτη λειτουργία της αγοράς και των επιχειρήσεων. Στην συνέχεια, ανέλυσε το νομικό πλαίσιο συνεργασίας των δύο προαναφερόμενων αρχών και τόνισε το καθήκον για αμοιβαία ενημέρωση και άσκηση εποπτικού ελέγχου. Ειδικότερα, η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. αποτελεί τον ειδικό ρυθμιστή της αγοράς ενέργειας, παρεμβαίνοντας προληπτικά, εφόσον διαπιστώσει πιθανή στρέβλωση του ανταγωνισμού. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού, από την άλλη, διευθετεί κάθε ζήτημα κατασταλτικά και ελεγκτικά, διαθέτοντας αποκλειστική αρμοδιότητα εποπτείας. Κλείνοντας την ομιλία της, η κύρια Μαστροκούκου χαρακτήρισε την εν τοις πράγμασι συνεργασία ως μια μορφή διασταύρωσης των αρμοδιοτήτων τους
Η κύρια Σταζίλοβα, στην εισήγησή της, αναφέρθηκε στο πράσινο υδρογόνο ως το καύσιμο του μέλλοντος. Αρχικά, αιτιολόγησε την πρόταξη της χρήσης του πράσινου υδρογόνου κυρίως στον τομέα των μεταφορών και της βιομηχανίας, όπου υφίσταται τεράστια ανάγκη για καύσιμα, η οποία δεν μπορεί να καλυφθεί μόνο με τον πράσινο ηλεκτρισμό. Το πράσινο υδρογόνο, αποτελεί το πιο άφθονο χημικό στοιχείο στο σύμπαν, ενώ παράγεται, μεταφέρεται και αποθηκεύεται εύκολα. Η κύρια Σταζίλοβα επεσήμανε επίσης, την ευκαιρία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και δη της Ελλάδας, να αποκτήσουν το δικό τους καύσιμο και σημείωσε πως η Ευρώπη ήδη έρχεται πρώτη με την δημιουργία πάνω από 300 έργων βασισμένων στο υδρογόνο. Έπειτα, εισήγαγε στην συζήτηση την έννοια των “Hydrogen Valleys”, που αποτελούν αυτόνομα περιφερειακά πράσινα οικοσυστήματα, για τα οποία έχει ήδη θεσμοθετηθεί νομοθετικό πλαίσιο από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Υπογράμμισε ακόμα, την ανάγκη δημιουργία Ευρωπαϊκής Τράπεζας Υδρογόνου με στόχο την χρηματοδότηση συστηματικής αξιοποίησης του πράσινου υδρογόνου. Εστιάζοντας στον ελληνικό χώρο, έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στην ανάγκη σύνδεσης του εν λόγω εγχειρήματος με τους εθνικούς τομείς ενέργειας. Ανέφερε, τέλος, ότι αναμένονται, άμεσα, σημαντικές εξελίξεις στην εθνική νομοθεσία σχετικά με το θέμα του υδρογόνου.